Congreso Ratifica el Retraso de VeriFactu a 2027: Análisis Completo de la Votación

1. 🗳️ ¿Qué Pasará el 12 de Diciembre?

El próximo jueves 12 de diciembre de 2025, el Pleno del Congreso de los Diputados votará para convalidar o rechazar el Real Decreto-ley 9/2025, aprobado por el Consejo de Ministros el 3 de diciembre. Este decreto incluye la prórroga del sistema VeriFactu, retrasando su entrada en vigor desde 2026 hasta 2027.

El proceso de votación será straightforward:

• ✅ Si el Congreso vota SÍ: El Real Decreto-ley adquiere rango de ley y el retraso de VeriFactu a 2027 se consolida definitivamente
• ❌ Si el Congreso vota NO: El decreto queda anulado y VeriFactu entraría en vigor en las fechas originales de 2026

Según las últimas declaraciones políticas, se prevé que el decreto sea convalidado gracias al apoyo explícito de Junts, partido clave para la gobernabilidad del actual ejecutivo. Para entender cómo llegamos aquí, lee nuestro análisis completo del anuncio del retraso.

2. 🏛️ Contexto Político de la Decisión

El retraso de VeriFactu no es una decisión puramente técnica o administrativa, sino que forma parte de un complejo entramado político de negociaciones entre el Gobierno central y Junts per Catalunya.

El Acuerdo con Junts

En los últimos meses, el Gobierno ha necesitado el apoyo parlamentario de Junts para aprobar diversas iniciativas legislativas. A cambio, el partido catalán ha exigido una serie de concesiones y medidas específicas que beneficien a Cataluña o respondan a sus demandas políticas.

"El retraso de VeriFactu es una de las medidas que Junts exigió como condición para dar su apoyo al Gobierno. No es casualidad que el Real Decreto-ley incluya también el traspaso de competencias municipales a Cataluña. Para conocer todos los detalles legales, consulta la normativa VeriFactu completa."

— Fuente: Análisis político El Economista

Entre las medidas del decreto que benefician a Cataluña se incluye:

• Traspaso de competencias: Cataluña podrá seleccionar directamente a secretarios, interventores y tesoreros municipales
• Inversiones locales: Mayor autonomía para alcaldes catalanes en decisiones de inversión
• Descentralización: Refuerzo del autogobierno autonómico en materia administrativa

Relación PSOE-Junts: Tensa pero Funcional

A pesar de este intercambio de apoyos, la portavoz de Junts, Miriam Nogueras, ha dejado claro en varias ocasiones que "la relación con el Gobierno sigue rota". Esto significa que cada votación es negociada de forma individual y no existe un pacto de legislatura estable.

3. ⚖️ Proceso de Ratificación del Real Decreto-ley

Para entender mejor qué sucederá el 12 de diciembre, es importante conocer el proceso constitucional de convalidación de un Real Decreto-ley.

Pasos del Proceso

1. 📋 Aprobación en Consejo de Ministros (3 diciembre 2025)
   • El Gobierno aprueba el Real Decreto-ley 9/2025
   • Entra en vigor inmediatamente tras su publicación en el BOE
2. 📰 Publicación en el BOE (3 diciembre 2025)
   • El decreto se publica oficialmente
   • Comienza a contar el plazo de 30 días para convalidación
3. 💬 Debate en el Congreso (12 diciembre 2025)
   • Los grupos parlamentarios debaten el decreto en el Pleno
   • Cada partido expone su posición (a favor o en contra)
4. 🗳️ Votación de convalidación (12 diciembre 2025)
   • Los diputados votan si convalidar o derogar el decreto
   • Se necesita mayoría simple (más síes que noes)
5. 🎯 Resultado
   • Si se convalida: El decreto adquiere fuerza de ley definitiva
   • Si se rechaza: El decreto queda sin efecto desde ese momento

4. 🔑 El Papel de Junts en la Votación

Como ya hemos mencionado, Junts per Catalunya es la pieza clave para que este decreto salga adelante. Sin sus 7 diputados, el Gobierno no alcanzaría la mayoría necesaria.

¿Por qué Junts Apoyará el Decreto?

Junts ha anunciado públicamente que votará a favor de la convalidación por varias razones:

• 🏛️ Medidas favorables a Cataluña: El decreto incluye traspasos de competencias y mayor autonomía municipal para Cataluña
• 💼 Beneficio para empresas catalanas: El retraso de VeriFactu alivia a miles de pymes y autónomos catalanes que no estaban preparados
• ♟️ Estrategia de negociación: Mantener su capacidad de influencia sobre el Gobierno para futuras votaciones
• 📢 Presión empresarial: Las asociaciones empresariales catalanas (Foment, Pimec) han pedido explícitamente más tiempo

"Votaremos a favor porque las medidas benefician a Cataluña, pero la relación con el Gobierno sigue rota. Esto no significa que vayamos a apoyar automáticamente otras iniciativas."

— Miriam Nogueras, portavoz de Junts

Posibles Consecuencias de un Cambio de Postura

Aunque es poco probable, ¿qué pasaría si Junts cambiara de opinión en el último momento y votara en contra o se abstuviera?

• ❌ El decreto sería rechazado
• ⏪ VeriFactu volvería a ser obligatorio desde enero/julio 2026
• 🚨 Pánico empresarial generalizado con apenas 3 semanas para adaptarse
• 💥 Crisis política grave para el Gobierno

Sin embargo, los analistas consideran que esto no sucederá, ya que Junts ya ha conseguido lo que quería (las competencias catalanas) y mantener la palabra dada refuerza su credibilidad negociadora.

5. ⚠️ ¿Qué Pasaría si el Congreso Rechaza el Decreto?

Aunque es un escenario poco probable, conviene analizar qué consecuencias tendría que el Congreso no convalidara el Real Decreto-ley.

Escenario de Rechazo: Caos en 3 Actos

Acto 1: Efecto Inmediato (12 diciembre)

• ⚡ El decreto queda sin efecto inmediatamente
• 🔙 Las fechas originales de 2026 vuelven a estar vigentes
• ⏰ Empresas tendrían apenas 19 días para implementar VeriFactu (1 enero 2026)
• 😰 Autónomos tendrían 7 meses pero con incertidumbre total

Acto 2: Reacciones del Sector (13-20 diciembre)

• 📣 Protestas masivas de asociaciones empresariales
• ⚖️ Posibles demandas legales por daño económico
• 📰 Crisis mediática y política
• 💻 Empresas de software colapsadas por demanda urgente

Acto 3: Búsqueda de Soluciones (enero 2026 →)

• 🆘 Gobierno intentaría aprobar un nuevo decreto de urgencia
• ⏸️ Hacienda podría anunciar "flexibilidad" temporal en sanciones
• 🤝 Nueva negociación política con partidos de la oposición
• 📉 Pérdida de credibilidad institucional

6. 💼 Reacciones del Sector Empresarial

Las organizaciones empresariales han recibido con alivio general la noticia del retraso, aunque con matices importantes según el sector y el tamaño de la empresa.

Organizaciones que Celebran el Retraso

CEOE (Confederación Española de Organizaciones Empresariales)

"El retraso a 2027 es una decisión sensata que da el tiempo necesario para una implementación ordenada. Ahora pedimos que se mantenga esta fecha sin más cambios."

ATA (Autónomos)

"Más de 150.000 autónomos no tenían ni idea de qué era VeriFactu. Este año adicional permitirá informar y formar adecuadamente al colectivo."

Cepyme (Pymes)

"El 79% de las pymes no estaban preparadas. Este retraso evita una catástrofe empresarial y sanciones masivas por incumplimiento involuntario."

Críticas al Retraso

Sin embargo, no todo son alabanzas. Algunos sectores han mostrado su malestar por diferentes razones:

Empresas que Ya Invirtieron

• Han gastado entre 5.000€ y 50.000€ en adaptar sus sistemas
• Sienten que están en desventaja competitiva frente a las que esperaron
• Reclaman compensaciones o ayudas fiscales

Asociaciones de Fiscalistas y Economistas

"Este retraso castiga a los empresarios más responsables que invirtieron a tiempo. Además, genera inseguridad jurídica y desconfianza en la Administración."

— Registro de Economistas Asesores Fiscales (REAF)

Empresas de Software

• Han perdido ventas previstas para 2025
• Despidos temporales en algunos casos por caída de demanda
• Necesidad de reajustar roadmaps de producto

7. Posicionamiento de los Partidos Políticos

La votación del 12 de diciembre no será solo técnica, sino también un escenario de confrontación política. Veamos cómo se posicionarán los principales partidos:

8. 💰 El Problema de las Empresas que Ya Invirtieron

Uno de los aspectos más controvertidos del retraso de VeriFactu es la situación de las empresas que actuaron con responsabilidad y ya adaptaron sus sistemas a tiempo.

Cifras de Inversión

Según estimaciones del sector:

• 🏪 Pymes: Entre 5.000€ y 15.000€ de media en software y formación
• 🏢 Medianas empresas: Entre 15.000€ y 50.000€
• 🏛️ Grandes empresas: Más de 100.000€ (pero no afectadas por VeriFactu, usan SII)

Reclamaciones y Demandas

Varias asociaciones empresariales han anunciado que estudian posibles vías legales:

• ⚖️ Demandas contra el Estado por responsabilidad patrimonial por cambio normativo
• 💸 Reclamación de daños: Pérdida económica por inversión anticipada
• 🎁 Compensaciones fiscales: Deducciones o bonificaciones por la inversión realizada

"Hemos cumplido con la ley, hemos invertido recursos significativos y ahora nos dicen que no era necesario. Esto no puede quedar sin compensación."

— Portavoz de AECE (Asociación Española de Empresas de Consultoría)

Soluciones Propuestas

Diversos expertos han propuesto medidas para compensar a estas empresas:

1. 💰 Deducciones fiscales aceleradas
   • Permitir amortizar el 100% del software en el primer año
   • Bonificación del 15% en el Impuesto de Sociedades
2. 🏆 Ventaja competitiva certificada
   • Sello de "Empresa Digitalmente Preparada"
   • Prioridad en licitaciones públicas
3. 💳 Líneas de financiación preferente
   • Acceso prioritario a ICO y líneas de crédito
   • Intereses reducidos para inversiones en digitalización

9. 📜 Otras Medidas del Real Decreto-ley

Aunque el titular es el retraso de VeriFactu, el Real Decreto-ley 9/2025 incluye muchas más medidas, especialmente relacionadas con Cataluña y el pacto con Junts.

Traspasos de Competencias a Cataluña

• 🏛️ Habilitación municipal: Cataluña podrá seleccionar secretarios, interventores y tesoreros de ayuntamientos
• 💰 Autonomía financiera: Mayor capacidad de gestión presupuestaria municipal
• 📋 Descentralización administrativa: Menos dependencia de Madrid en gestiones burocráticas

Otras Medidas Económicas

• 🏭 Ayudas a sectores estratégicos: Líneas de financiación para industria y tecnología
• 🌱 Inversiones verdes: Fondos para transición energética en pymes
• 💻 Formación digital: Subvenciones para capacitación en nuevas tecnologías

Medidas Sociales

• 👨‍💼 Empleo juvenil: Incentivos para contratación de menores de 30 años
• 👴 Pensiones: Actualización de mínimos según IPC
• 🏠 Vivienda: Ampliación de ayudas al alquiler para jóvenes

Todas estas medidas dependen de que el decreto sea convalidado. Si el Congreso lo rechaza, ninguna de ellas entraría en vigor.

10. 📅 Calendario Definitivo tras la Ratificación

Asumiendo que el Congreso ratifica el decreto (escenario más probable), estas son las fechas definitivas de VeriFactu:

¿Quién NO Está Afectado?

• ✖️ Grandes empresas ya en SII (Suministro Inmediato de Información)
• ✖️ Empresas en País Vasco y Navarra (régimen foral diferente)
• ✖️ Profesionales exentos de facturación electrónica
• ✖️ Microempresas con régimen simplificado específico

11. 🎯 ¿Qué Deben Hacer Empresas y Autónomos Ahora?

Con el retraso confirmado (pendiente solo de ratificación formal), estas son las acciones recomendadas para cada tipo de negocio:

Para Empresas que NO Han Invertido Aún

1. ✅ Planificación tranquila: Tienes hasta enero 2027, úsalo para comparar opciones sin presión
2. 💰 Presupuesto 2026: Incluye partida para VeriFactu (5.000-15.000€)
3. 📚 Formación gradual: Aprovecha para formar al equipo en digitalización
4. 🔍 Evaluación de software: Prueba demos, compara proveedores con calma

Para Empresas que YA Invirtieron

1. 📄 Documenta todo: Guarda facturas y justificantes por si hay compensaciones
2. ✅ Saca ventaja: Ya estás preparado, úsalo como argumento comercial
3. 📚 Forma al equipo: Aprovecha el tiempo extra para dominar el sistema
4. 🤝 Únete a reclamaciones: Asociaciones están preparando demandas colectivas

Para Autónomos

1. ⏰ Tiempo de sobra: Hasta julio 2027, sin prisas
2. 🆓 Soluciones gratuitas: Explora opciones sin coste (existen)
3. 💼 Asesoría: Consulta con tu gestoría qué opción te conviene
4. 📚 Formación sectorial: Espera a cursos de tu asociación profesional

Para Empresas de Software

1. 📊 Reajusta estrategia: La ventana de ventas se amplía a 2026
2. 📣 Comunicación clara: Informa a clientes sobre nuevas fechas
3. 💡 Innovación: Usa el tiempo extra para mejorar el producto
4. 📝 Marketing educativo: Contenido informativo para generar confianza

12. 🔮 Implicaciones para el Futuro de la Digitalización

Este retraso de VeriFactu tiene implicaciones más amplias para el proceso de digitalización empresarial en España.

Lecciones Aprendidas

• ⏱️ Plazos realistas: Las Administraciones deben dar más tiempo para cambios tecnológicos importantes
• 📢 Comunicación temprana: Las empresas necesitan años de aviso previo, no meses
• 💰 Apoyo financiero: Las inversiones en digitalización deben tener incentivos fiscales
• 🎓 Formación masiva: Se necesitan programas de capacitación a gran escala

Riesgos de Futuros Retrasos

Oportunidades que Se Abren

• 💡 Innovación: Las empresas de software tienen tiempo para desarrollar soluciones mejores
• 🎓 Ecosistema formativo: Más cursos, consultorías y expertos especializados
• 👥 Nuevos empleos: Consultores VeriFactu, técnicos de certificación, auditores
• 🌍 Referencia internacional: España podría exportar su modelo si sale bien

Conclusión: Un Respiro con Fecha de Caducidad

La votación del 12 de diciembre marcará un punto de inflexión en la implementación de VeriFactu. Aunque todo apunta a que el retraso será ratificado, empresas y autónomos deben aprovechar este año y medio adicional para prepararse adecuadamente.

No esperes a 2026 para empezar a moverte. Usa 2025 para evaluar opciones de software con calma, formar a tu equipo en facturación electrónica, analizar el impacto en tus procesos internos y presupuestar la inversión necesaria. La próxima fecha (enero 2027) debe ser definitiva. No habrá más margen para retrasos.